LOS MEDIOS PERSONALES DE LOS OPERADORES ECONÓMICOS Y LAS POSIBLIDADES DE VALORACIÓN DE LOS MISMOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN.

Resumen: 

Los operadores económicos vienen encontrándose en los procedimientos de licitación numerosas referencias a la valoración de los medios personales de los que, en caso de ser adjudicatarios, dispondrán para la ejecución de los contratos (e.g. condiciones de solvencia de los licitadores y criterios de adjudicación de los procedimientos de licitación). Aparecen, asimismo, dentro de dichas posibilidades de valoración los llamados compromisos de adscripción de medios personales, respecto de los cuales para los operadores económicos se plantean diariamente dos dudas principales; la calificación como confidencial de su contenido y la posible colisión con la legislación  laboral en el caso de acreditarlos a través de medios externos.

El presente artículo pretende analizar la normativa anterior, sobre la que se basa la doctrina y jurisprudencia más reciente e importante, y la nueva normativa tras la entrada en vigor de las Directivas de contratos públicos de cuarta generación. Y todo ello se ha planteado desde la perspectiva del licitador, un tanto olvidado en este tipo de análisis y para el que éste es un importante punto a considerar en su actividad empresarial diaria. Quizá, de esa manera, se pueda ayudar a los licitadores a comprender la entidad de la valoración de los medios humanos de los que disponen y la importancia de cumplir y observar lo establecido normativamente al efecto.

 

Palabras clave: 
Medios personales, solvencia, adjudicación, compromiso de adscripción, confidencialidad, medios externos, cesión ilegal de trabajadores.
Abstract: 

Within public tendering procedures, economic operators are given many references by which they can evaluate human resources (staff) which they will have at their disposal after being awarded public contracts (e.g. standing conditions and award criteria). In addition, the so-called commitment to dedicate personal means is also stated at public tendering procedures. Economic operators in this respect face two main issues on a daily basis; the qualification of such commitment as confidential and the potential conflict with labour legislation in the case of relying on the capacities of other entities.

This paper intends to analyse the earlier legislation on which the most recent and important doctrines and  case-laws are founded, and the current legislation which comes into force due to the fourth generation of public procurement Directives. This paper has been formulated from the bidder´s perspective, the forgotten party in this kind of analysis and for whom this is a main aspect to be considered in his daily business activity. It is hoped that this paper will help tenderers understand the importance of not only evaluating their human resources (staff) but also fulfilling their legal obligations.

Key Words: 
Staff, standing, award criteria, commitment to dedicate, confidentiality, other entities, illegal transfer of workers.
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