LOS SUPUESTOS DE COOPERACIÓN VERTICAL COMO EXCEPCIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: LOS ENCARGOS A LOS MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS.
La Doctrina In house Providing desarrollada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea como supuesto de excepción en la aplicación de la normativa de contratación pública, ha sido positivizada en la Directiva 2014/24/UE de Contratación Pública y posteriormente en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público con la finalidad de dar seguridad jurídica a un régimen cada vez más extendido y que planteaba no pocos problemas jurídicos, en especial por la llamada “huida del derecho administrativo” y la proliferación de entidades de naturaleza jurídico-privada que actuando como entes instrumentales permitían a los poderes públicos realizar determinadas actuaciones sin aplicar la normativa de contratación pública, aplicando los mismos normas mucho más laxas que las aplicables a la propia Administración. Dichas prácticas en ocasiones generaban problemas de competencia al otorgar ventajas competitivas a entidades que actuando en el mercado, eran financiadas por la propia Administración. En atención al nuevo régimen jurídico en el presente trabajo se pretende analizar el régimen jurídico de los medios propios y los requisitos exigidos para su aplicación.
The Directive “In- House Providing”, developed and passed by the Court of Justice of the European Union as an assumption of exception in the application of the regulations of public procurement, has been set out in the Directive 2014/24/EU on public procurement and reviewed and updated in 9/2017, as of 8th November on contracts regarding the public Sector with the purpose of giving legal certainty to an increasingly extended regime. This posed a number of legal problems, having regard to the so-called “Escape from Administrative law" and the number of high profile cases of a legal-private nature, acting as a medium, allowed the public authorities to perform certain actions without directly applying the rules of public procurement, as stated. In this way the same rules would be applied in order to enable procurors to make better use of public procurement. Such practices sometimes generated competition problems by allowing unknown bodies to gain an unfair advantage over other bodies acting on the market, and were financed by the administration itself. In view of the new and current legal regime, the aim is to analyse the legal system independently (or from a fresh prospective…), and the requirements required for its application.
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